在现代法治国家的治理体系中，“依法行政”是一个核心概念，它不仅是政府行使权力的基本原则，也是实现社会公平与正义的重要保障。那么，依法行政的核心到底是什么？这一问题值得我们深入探讨。

首先，依法行政强调的是“法律至上”的理念。也就是说，行政机关在行使职权时，必须严格依照法律法规进行，不能超越法律的授权范围，也不能随意作出违背法律规定的决定。这种对法律的尊重和遵循，是依法行政的基础。

其次，依法行政的核心还体现在“程序正当”上。法律不仅规定了行为的边界，也明确了实施过程中的程序要求。行政机关在作出决策、执行政策或处理事务时，必须按照法定程序进行，确保公民的知情权、参与权和申诉权得到充分保障。只有在程序合法的前提下，行政行为才具有公信力和执行力。

再者，依法行政还意味着“权力制约”。行政机关的权力来源于法律，同时也受到法律的约束。通过建立完善的监督机制，如内部审计、司法审查、舆论监督等，可以有效防止权力滥用，避免行政行为偏离法治轨道。这种权力的制衡关系，是维护法治秩序的关键所在。

此外，依法行政还强调“责任明确”。行政机关及其工作人员在行使权力时，必须对自己的行为负责。一旦出现违法或不当行为，应当依法追责，确保权力运行的透明与公正。这种责任机制能够增强行政人员的法治意识，提升政府的公信力。

综上所述，依法行政的核心在于“依法而行”，即一切行政活动都必须以法律为依据，遵循法律程序，接受法律监督，并承担相应责任。这不仅是对行政机关的要求，更是对整个社会法治水平的体现。只有真正实现依法行政，才能推动国家治理体系和治理能力现代化，构建一个更加公平、公正、有序的社会环境。